Как изменить план закупок на 2018


С 01.01.2016 вступают в силу положения Закона N 44-ФЗ <1>, которые регулируют порядок формирования плана закупок и ведения плана-графика закупок. В связи с этим Правительство РФ утвердило ряд Постановлений, которыми определены Правила формирования, утверждения и ведения планов закупок, а также планов-графиков закупок. В статье рассмотрим подробно эти Постановления.


style="display:inline-block;width:240px;height:400px"
data-ad-client="ca-pub-4472270966127159"
data-ad-slot="1061076221">

——————————–
<1> Федеральный закон от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

С 01.01.2016 вступает в силу ст. 16 Закона N 44-ФЗ, в которой сказано, что планирование закупок осуществляется исходя из определенных с учетом положений ст. 13 данного Закона целей осуществления закупок посредством формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков. С названной даты также вступают в силу положения ст. ст. 17 и 21 Закона N 44-ФЗ, в которых говорится о том, что порядок формирования, утверждения и ведения планов закупок и планов-графиков закупок для обеспечения федеральных нужд устанавливается Правительством РФ. Кроме того, в этих статьях также указано, что требования к форме планов закупок и планов-графиков, а также порядок размещения таких планов в единой информационной системе предусматриваются Правительством РФ.

Также с 01.01.2016 вступают в силу:
– Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 552 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также Требований к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее – Постановление N 552, Правила N 552);
– Постановление Правительства РФ от 05.06.2015 N 553 "Об утверждении Правил формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд, а также Требований к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд" (далее – Постановление N 553, Правила N 553).
Рассмотрим эти Постановления подробно.

План закупок товаров, работ, услуг

Кто и в какой срок утверждает планы закупок? Согласно Закону N 44-ФЗ каждая государственная и муниципальная закупка должна быть запланирована. В п. 2 Правил N 552 перечислены заказчики, которые обязаны утверждать план закупок, в частности, к ним относятся государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации. Данные заказчики должны утвердить планы закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств в соответствии с бюджетным законодательством РФ.
Что должны сделать заказчики? В соответствии с п. 4 Правил N 552 заказчики:
– формируют планы закупок исходя из целей осуществления закупок, определенных с учетом положений ст. 13 Закона N 44-ФЗ, и представляют их не позднее 1 июля текущего года главным распорядителям для формирования на их основании в соответствии с бюджетным законодательством РФ обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок;
– корректируют при необходимости по согласованию с главными распорядителями планы закупок в процессе составления проектов бюджетных смет и представления главными распорядителями при составлении проекта федерального бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ обоснований бюджетных ассигнований на осуществление закупок в силу бюджетного законодательства РФ;
– после уточнения планов закупок и доведения до государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств согласно бюджетному законодательству РФ утверждают в срок, установленный п. 2 данных Правил, сформированные планы закупок и уведомляют об этом главного распорядителя.
На какой срок утверждается план закупок? Планы закупок формируются на срок, соответствующий сроку действия федерального закона о федеральном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, а также федеральных законов о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период (п. 9 Правил N 552). Заказчики в этот план включают информацию о закупках, осуществление которых планируется по истечении планового периода. Информация вносится в планы закупок на весь срок планируемых закупок (п. 10 Правил N 552).
Кроме того, в п. 8 указанных Правил сказано, что план закупок на очередной финансовый год и плановый период разрабатывается путем изменения параметров очередного года и первого года планового периода утвержденного плана закупок и дополнения к ним параметров второго года планового периода.
Можно ли изменить план закупок после его утверждения? Согласно п. 11 Правил N 552 в план закупок после его утверждения могут быть внесены изменения, но только при наличии определенных оснований, а именно:
– приведение планов закупок в соответствие утвержденным изменениям целей осуществления закупок, установленных с учетом положений ст. 13 Закона N 44-ФЗ, а также предусмотренных ст. 19 Закона N 44-ФЗ требований к закупаемым товарам, работам, услугам (в том числе предельной цене товаров, работ, услуг) и (или) нормативных затрат на обеспечение функций федеральных органов государственной власти (государственных органов), органов управления государственных внебюджетных фондов РФ и подведомственных им казенных учреждений;
– приведение планов закупок в соответствие федеральному закону о внесении изменений в федеральный закон о федеральном бюджете на текущий финансовый год и плановый период, а также федеральным законам о внесении изменений в федеральные законы о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на текущий финансовый год и плановый период;
– реализация федеральных законов, решений, поручений, указаний Президента РФ, решений и поручений Правительства РФ, которые приняты (даны) после утверждения планов закупок и не приводят к изменению объема бюджетных ассигнований, утвержденных в установленном бюджетным законодательством РФ порядке на текущий финансовый год и плановый период, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов РФ на текущий финансовый год и плановый период;
– изменение доведенного до заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств согласно бюджетному законодательству РФ, изменение показателей планов финансово-хозяйственной деятельности соответствующих федеральных государственных бюджетных учреждений, а также изменение соответствующих решений и (или) соглашений о предоставлении субсидий;
– реализация решения, принятого по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
– использование в силу законодательства РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;
– выдача предписания органами контроля, определенными ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
– изменение сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг;
– возникновение иных существенных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана закупок было невозможно.
Какая информация должна быть включена в план закупки? Согласно п. п. 12 и 13 Правил N 552 в план закупок необходимо включить:
– информацию о закупках, извещение об осуществлении которых планируется разместить либо приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в которых планируется направить в установленных Законом N 44-ФЗ случаях в очередном финансовом году и (или) плановом периоде;
– информацию о закупках у единственных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), контракты с которыми планируются к заключению в течение указанного периода;
– приложение, которое содержит обоснование по каждому объекту или объектам закупки, подготовленное в порядке, предусмотренном Правительством РФ в соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона N 44-ФЗ.
В настоящее время порядок обоснования закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и формы такого обоснования утверждены Постановлением Правительства РФ от 05.06.2015 N 555. Данное Постановление вступит в силу с 01.01.2016 (далее – Порядок N 555). В п. 3 этого Постановления сказано, что заказчик при обосновании закупок осуществляет:
а) обоснование выбора объекта и (или) объектов закупки в сроки, установленные:
– Правительством РФ для формирования и утверждения планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;
– высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией для формирования и утверждения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно;
б) обоснование начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), а также способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в сроки, определенные:
– Правительством РФ для формирования и утверждения планов закупок товаров, работ и услуг для обеспечения федеральных нужд;
– высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ, местной администрацией для формирования и утверждения планов закупок для обеспечения нужд субъекта РФ, муниципальных нужд соответственно.
Как должен быть оформлен план закупок? Постановлением N 552 утверждены Требования к форме плана закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее – Требования). Согласно п. 1 этих Требований план закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд представляет собой единый документ, который составляется по форме, установленной Приложением к Требованиям. Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в плане закупок, перечислены в Требованиях.
Итак, мы рассмотрели положения Постановления N 552, теперь перейдем к Постановлению N 553, которым установлены Правила формирования, утверждения и ведения плана-графика закупок.

План-график закупок

Кто и в какой срок утверждает план-график закупок? В п. 2 Правил N 553 перечислены заказчики, которые обязаны утверждать планы-графики закупок, в частности, к ним относятся государственные заказчики, действующие от имени Российской Федерации. Данные заказчики должны утвердить планы-графики закупок в течение 10 рабочих дней после доведения до них соответствующего объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств согласно бюджетному законодательству РФ.
На какой срок утверждаются планы-графики закупок? В силу п. 3 Правил N 553 планы-графики закупок формируются ежегодно на очередной финансовый год в соответствии с планом закупок для указанных выше заказчиков в сроки, установленные главными распорядителями средств федерального бюджета, органами управления государственных внебюджетных фондов РФ. В этом пункте сказано, что заказчики формируют их после внесения проекта федерального бюджета, проектов бюджетов государственных внебюджетных фондов РФ на рассмотрение в Государственную Думу Федерального Собрания РФ. При необходимости они могут уточняться. После их уточнения и доведения до соответствующего государственного заказчика объема прав в денежном выражении на принятие и (или) исполнение обязательств согласно бюджетному законодательству РФ их утверждают в срок, установленный п. 2 Правил.
В каких случаях вносятся изменения в планы-графики закупок? Согласно п. 8 Правил N 553 поправки вносятся:
– при изменении объема и (или) стоимости планируемых к приобретению товаров, работ, услуг, выявленном в результате подготовки к осуществлению закупки, вследствие чего поставка товаров, выполнение работ, оказание услуг в соответствии с начальной (максимальной) ценой контракта, предусмотренной планом-графиком закупок, становятся невозможными;
– при изменении планируемой даты начала осуществления закупки, сроков и (или) периодичности приобретения товаров, выполнения работ, оказания услуг, способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), этапов оплаты и (или) размера аванса и срока исполнения контракта;
– при отмене заказчиком закупки, предусмотренной планом-графиком закупок;
– при использовании в соответствии с законодательством РФ экономии, полученной при осуществлении закупки;
– при выдаче предписания органами контроля, определенными ст. 99 Закона N 44-ФЗ, в том числе об аннулировании процедуры определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);
– при реализации решения, принятого заказчиком по итогам обязательного общественного обсуждения закупки;
– при возникновении иных обстоятельств, предвидеть которые на дату утверждения плана-графика закупок было невозможно.

К сведению. Изменения в планы-графики закупок вносятся в случае внесения изменений в планы закупок, а также в случаях, когда не требуется внесение изменений в планы закупок (п. 8 Правил N 553).

В какие сроки должны быть внесены изменения в план-график закупок? Внесение изменений в план-график закупки по каждому объекту закупки осуществляется:
– не позднее чем за 10 дней до дня размещения в единой информационной системе в сфере закупок (а до ввода ее в эксплуатацию – на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг (www.zakupki.gov.ru), извещения об осуществлении закупки, направления приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя)), за исключением случая, указанного в п. 10 данных Правил (п. 9 Правил N 553);
– до даты заключения контракта – в случае если в соответствии с Законом N 44-ФЗ не предусмотрено размещение извещения об осуществлении закупки или направление приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) (п. 9 Правил N 553);
– в день направления запроса о предоставлении котировок участникам закупок – в случае осуществления закупок путем проведения запроса котировок в целях оказания гуманитарной помощи либо ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера в силу ст. 82 Закона N 44-ФЗ (п. 10 Правил N 553);
– не позднее чем за один день до дня заключения контракта – в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно п. п. 9 и 28 ч. 1 ст. 93 Закона N 44-ФЗ (п. 10 Правил N 553).
Какая информация должна быть отражена в плане-графике? В плане-графике необходимо указать следующее:
1) перечень товаров, работ, услуг, закупка которых осуществляется путем проведения конкурса (открытого конкурса, конкурса с ограниченным участием, двухэтапного конкурса, закрытого конкурса, закрытого конкурса с ограниченным участием, закрытого двухэтапного конкурса), аукциона (аукциона в электронной форме, закрытого аукциона), запроса котировок, запроса предложений, закупки у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), а также путем применения способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя), устанавливаемого Правительством РФ в соответствии со ст. 111 Закона N 44-ФЗ (п. 4 Правил N 553);
2) информацию о закупках, об осуществлении которых размещаются извещения либо направляются приглашения принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) в установленных Законом N 44-ФЗ случаях в течение года, на который утвержден план-график закупок (п. 6 Правил N 553);
3) информацию о закупках у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя), контракты с которым планируются к заключению в течение года, на который утвержден план-график закупок (п. 6 Правил N 553);
4) в случае если период осуществления закупки, включаемой в план-график закупок заказчиков, в соответствии с бюджетным законодательством РФ превышает срок, на который утверждается план-график закупок, в план-график закупок также включаются сведения о закупке на весь срок исполнения контракта (п. 7 Правил N 553);
5) приложение, которое содержит обоснование по каждому объекту закупки, подготовленное в порядке, установленном Правительством РФ в соответствии с ч. 7 ст. 18 Закона N 44-ФЗ, включающее обоснования:
а) начальной (максимальной) цены контракта или цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяемых в силу ст. 22 Закона N 44-ФЗ;
б) способа определения поставщика (подрядчика, исполнителя) согласно гл. 3 Закона N 44-ФЗ, в том числе дополнительных требований к участникам закупки (при наличии таких требований), установленных на основании ч. 2 ст. 31 этого Закона.

Обратите внимание! В случае если определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом или уполномоченным учреждением, определенными решениями о создании таких уполномоченных органов, уполномоченных учреждений либо решениями о наделении их полномочиями в соответствии со ст. 26 Закона N 44-ФЗ, формирование планов-графиков закупок осуществляется с учетом порядка взаимодействия заказчиков с уполномоченным органом или уполномоченным учреждением (п. 5 Правил N 553).

Как должен быть оформлен план-график закупок? Постановлением N 553 установлены Требования к форме плана-графика закупок товаров, работ, услуг для обеспечения федеральных нужд (далее – Требования N 553). Пунктом 1 указанных Требований определено, что план-график закупок представляет собой единый документ, который составляется по форме согласно Приложению к Требованиям N 553. Сведения, которые в обязательном порядке должны быть указаны в плане-графике закупок, перечислены в этих Требованиях.

В заключение еще раз обращаем ваше внимание, что все описанные нововведения начнут применяться с 01.01.2016, что позволяет вам изучить их более тщательно и подготовиться к формированию плана и плана-графика закупок. Кроме того, напоминаем, что к плану закупки и плану-графику необходимо прилагать обоснование по каждому объекту закупки, подготовленное в порядке, утвержденном Постановлением Правительства РФ N 555.

М.Волкова
Эксперт журнала
"Силовые министерства и ведомства:
бухгалтерский учет и налогообложение"

Предыдущая запись
О форме и порядке размещения на официальном сайте РФ www.zakupki.gov.ru информации, предусмотренной п. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ Следующая запись
Типовые нарушения при осуществлении закупок

Мы очень признательны Вам комментарии. Спасибо!


Источник: http://www.finexg.ru/poryadok-formirovaniya-plana-zakupok-i-plana-grafika-zakupok/


Поделись с друзьями



Рекомендуем посмотреть ещё:


Закрыть ... [X]

План закупок на 2018 год 44 ФЗ форма, сроки, когда
Фильм обещание 2018 армянскийСмотреть военный фильм один 2018Лев против 2018 новые съемки дракиНовый поворот пдд 2018 полная версияКогда распродажи в италии 2018


Как изменить план закупок на 2018 Как изменить план закупок на 2018 Как изменить план закупок на 2018 Как изменить план закупок на 2018 Как изменить план закупок на 2018 Как изменить план закупок на 2018


ШОКИРУЮЩИЕ НОВОСТИ